中国水资源税改革成效显范围扩

发布时间:2021-03-21 00:36 阅读次数:
本文摘要:中国决定在河北省水资源税改革试点的基础上,今年12月1日起在北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、陕西、宁夏9省(自治区、直辖市)实施水资源税改革试点扩大。迄今为止,河北省实施水资源税改革试验已经一年多了,效果如何?中国为什么此时扩大试点范围,预期目标如何?针对这些问题,记者采访了相关政府官员和专家学者。

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中国决定在河北省水资源税改革试点的基础上,今年12月1日起在北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、陕西、宁夏9省(自治区、直辖市)实施水资源税改革试点扩大。迄今为止,河北省实施水资源税改革试验已经一年多了,效果如何?中国为什么此时扩大试点范围,预期目标如何?针对这些问题,记者采访了相关政府官员和专家学者。河北省改革试验效果首次实施水资源税改革试验的河北省是中国水资源最贫乏的省份之一,人均水资源量仅为全国平均水平的七分之一,地下水超采总量和超采面积均占全国三分之一,是超采最严重的地区,地下水位下降、地面下降、地裂等问题中国决定自去年7月1日起在河北率先实施水资源税改革试点。

改革实施一年多以来,运行平稳有序。河北省财政厅副厅长李杰刚表示,水资源税改革越来越出现了节约用水的控制作用。

高耗水行业水资源利用成本大幅增加,企业调整生产用水方式,积极加大节水设备投入力度,提高水资源综合利用水平,减少生产用水量。2016年河北省用水总量比上年减少。

一些地区的高尔夫球场等特殊行业月平均水量比改革前下降了30%以上。同时,改革试点整体不增加一般工商企业和居民正常生产生活用水负担。中国财政部税务司司长王建凡认为,河北省改革试点取得明显成效,达到预期目标,具备扩大改革试点的基础和条件。

据扩大试验的原因,9省区市王建凡介绍,中国水资源分布不均衡,北方水资源不足,特别是华北地区供需矛盾大,人均水资源量仅为全国平均的四分之一,地下水超采总量和超采面积占全国二分之一,是全国超采最严重的地区。为了充分发挥税收杠杆调节用水需求,本次扩大改革试验以华北地区为主,同时选择试验意愿强、典型代表性的其他省区市,具体包括北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、陕西、宁夏。据王建凡介绍,9省区市分布在东、中、西部,经济发展水平不同,水资源丰富,采用水类型多样,基本上可以代表全国其他地区的情况,通过考试可以为全面推进改革积累经验。

改革促进节水变革的王建凡表示,河北经验证明,通过扩大试验,有助于进一步发挥税收杠杆调节作用,有效抑制不合理的水需求,促进节约水资源保护,丰富完善水资源税制度设计,全面推进水资源税制度的经验他强调,扩大试点采取差别征税政策,不仅抑制不合理的水需求,还不影响社会基本的水需求。居民和一般工商企业的税收标准几乎没有变化,其正常用水负担不会增加。对合理的农业生产取水量免税,超出限额的部分从低征税,不增加农民的负担。超采区采用地下水,超计划用水加倍征税,超采区采用地下水的高耗水企业的负担增加。

同时,从高尔夫、洗车、洗澡等特殊行业征收高税,税收负担也增加。据中国国家税务总局财产和行为税司司长蔡自立介绍,征收水资源税的主要目的不是为了组织多少财政收入,去年9省区市水资源费收入133亿元人民币,增加政府税收的意义不大,但生态意义、绿色意义大。

中国财政科学研究院院长刘尚希分析,随着经济社会的不断发展,水已经成为中国严重短缺的产品和制约环境质量的主要因素。改革后,税收杠杆的作用就会出现。

企业用水成本上升,节水,增加水资源回收利用,改变原生产方式,促进经济变革。


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